“高樓大廈是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物，但同時也帶來了風險，我們要在建設高層、超高層建筑的好處和其帶來的風險之間尋找平衡。如果風險和弊端大于好處，不應再建那么多高層、超高層建筑。”3月2日，第十四屆全國政協(xié)委員，民革安徽省委會副主委，國浩律師（合肥）事務所合伙人周世虹向紅星新聞記者表示，全國兩會召開在即，他帶來了關于嚴格限制建設高層、超高層建筑的相關提案，擬向大會提交。

▲周世虹。受訪者供圖

根據(jù)《民用建筑設計統(tǒng)一標準》，建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑，且高度不大于100米的，為高層民用建筑；建筑高度大于100米為超高層建筑。

“高層、超高層建筑越來越多地出現(xiàn)在身邊，人們出入這類建筑的幾率越來越大。”周世虹認為，高層、超高層建筑為了防災、防震、防風、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量的建設成本和設施設備，維護成本和耗能等都遠高于低層建筑。且高層特別是超高層建筑防火災難度大，現(xiàn)有的消防設備難以有效發(fā)揮作用；遇到地震等緊急情況應急逃生和疏散難度大、效率低，發(fā)生危險的幾率更大。

除了建筑成本與自身安全隱患，周世虹表示，若高層、超高層建筑超過使用壽命后，如何拆除以及拆除難度、拆除成本、拆除對周邊環(huán)境的影響、建筑垃圾處理和交通等將是一個很大的難題。

近年來，我國相關部門對高層、超高層建筑多次出臺文件限制高樓建設。2020年4月，住建部、國家發(fā)改委曾發(fā)布《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，限制建設500米以上的高樓。2021年7月國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》，要求對建設100米以上的建筑嚴格把關，嚴格限制建設250米以上建筑，并要求不得建設500米以上的超高層建筑。2021年10月住建部和應急管理部發(fā)布《關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，規(guī)定城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

周世虹表示，管理部門下發(fā)了文件，但還不足以立即并全面管理。“其實27米以上至100米以內的高層建筑在中小城市存在的數(shù)量更大，發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴格限制。”

因此，周世虹建議立法部門和相關主管部門加強頂層設計，通過立法規(guī)范城市建筑高度，嚴格限制建設高層建筑，嚴格禁止建設超高層建筑。